繼2022年8月正式簽署《2022芯片與科學法案》之後，美方又於10月7日公布了針對先進計算和半導體製造的“一揽子”出口管製新規，並計劃在2023年的《國防授權法案》中增加一項停止使用中國芯片的提案……

這些年，為了遏製中國科技擴展，美國在半導體範圍打出“組合拳”，通過各種“惡意限製”手段來維持其技藝霸權的地位，可謂是動作不斷。

不過，這一次中方不再手軟，而是選擇正面出擊！

中國已向WTO提出投訴

據商務部網站嶄新消息，針對美國對華芯片等出口管製措施，中國已向世界貿易組織（WTO）提起訴訟，試圖推翻美國的芯片出口管製措施，並警告美方的舉動已威脅到全球供應鏈。

昨日，在回答關於中國在世貿組織起訴美濫用出口管製措施限製芯片等产品貿易的記者提問時，商務部條法司負責人回應稱，2022年12月12日，中國將美國對華芯片等产品的出口管製措施訴諸世貿組織爭端解決機製。中方在世貿組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關註，是捍衛自身合法權益的必要方式。

該負責人指出，美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管製措施，阻礙芯片等产品的正常國際貿易，威脅全球产業鏈供應鏈穩定，破壞國際經貿秩序，違反國際經貿規則，違背基本經濟規律，損害全球和平擴展利益，是典型的貿易保護主義做法。

該負責人表示，我們希望美方放棄零和博弈思維，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技产品貿易，維持中美正常經貿往來，維持全球芯片等重要产業鏈供應鏈穩定。

▲商務部網站截圖

據了解，中國在世貿組織起訴美濫用出口管製措施限製芯片等产品貿易後，下一步將會進入WTO爭端解決機製的第一階段。按照規定，美國將有60天的時間與中國進行磋商，若還是不能解決問題，中國可要求成立WTO專家小組。

不過，有業內人士認為，即使中國投訴成立，WTO也沒有能力強迫美國做出改變。此外，美國過去幾年不斷阻撓WTO任命上訴機構新法官，在機構陷入停擺的情況下，大量案件遭到積壓。

因此，這起爭端最終可能要花數年時間才能獲得解決。然而，就算中國勝訴，美國也可透過效率低落的上訴機製提出否決。

“殺敵一千，自損八百”

我們都知道，美國既是半導體發源地，也是全球化产業鏈中最大的受益者，近幾十年來一直在該範圍占據着領先優勢。然而，美國之所以能夠長期保持世界領先地位，與全球化密不可分，更與美國一直引領技藝革命和产業革命密不可分。

近日，有多位學者撰文指出，美國一系列封堵打壓之舉，對美企和全球半導體工業都將产生嚴重後果。

中國半導體工業協會IC策劃分會理事長、中國集成電路創新聯盟常務副理事長魏少軍表示，美國出口管控措施的真實目的，就是重建一個沒有中國參與的全球半導體供應鏈，同時捎帶着遏製和打壓其他競爭對手。半導體電源模塊供應鏈涉及的內容極其廣泛，产業門類種類眾多，幾乎沒有一個國家能夠持有所有的環節。而市場作為最重要的環節，一旦出現問題，前面所有環節的努力都會付諸東流。

▲資料圖

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉、助理研究員李建桐也在近日發表的署名文章中稱，新規對美直接負面影響已顯現，潛在負面影響或更為嚴重。

首先是直接的負面影響：一方面會減少産業營收，中國是眾多美國半導體産業的最大市場，但新規出臺後，不少美半導體巨頭大幅下調了營收目標；另一方面將抑製新增投資，面對政策不確定性的增加以及需求的減少，部分美國半導體産業已宣布大幅減少設備投資。

其次是潛在的負面影響：一是，降低工業市場效率，抑製美國半導體産業出口競爭力乃至技藝競爭力的提升。美出口管製製度極其復雜，許多雇傭不起精通出口管製業務律師的中小産業只能放棄出口。即使是那些半導體巨頭，在嚴厲的政策面前也不得不強行與長期合作夥伴進行切割。放棄了中國市場，沒有了海量的營收和利潤做支撐，産業就沒有足夠資金去幫助半導體範圍先進技藝的研制。從長期來看，這無疑會大大削弱美國半導體産業的技藝競爭力。

二是，損害工業形象，動搖其在全球半導體产業鏈上的霸主地位。出口管製製度賦予了美方審核半導體産業出口行為的巨大權力，並且這一權力實施過程是非透明的，這引發了人們對歧視的擔憂。與此同時，為了增強政策效果，美政府要求別國生产、包含美國成分的半導體产品也需遵循其出口管製規定，這同樣增加了人們對美國半導體供應鏈可靠性的懷疑。

▲資料圖

總之，美國芯片出口管製意圖扼殺中國半導體产業，短期內似乎起到了一定效果，但也搬起石頭砸了自己的腳，損害了本國半導體产業的長遠利益和擴展前景。而從全球視角看，美國芯片出口管製更是擾亂了半導體工業正常的市場秩序，使得全球半導體产業鏈蒙受了巨大損失。這一政策的出臺缺乏正當性與合理性，繼續實施此類政策，只會使得半導體产業鏈上的各個國家或地區都成為輸家。

正如中方曾多次強調的那樣，美方將出口管製作為政治打壓和經濟霸淩的工具，不斷采取單邊措施對他國産業、機構和個人進行打壓遏製，給中美産業之間正常經貿合作製造困難和障礙，對國際經貿秩序和自由貿易規則造成嚴重破壞，對全球产業鏈供應鏈造成嚴重威脅。這不利於中國，不利於美國，更不利於整個世界。