當前，以數字化、網絡化、智能化為主要特征的第四次工業革命蓬勃興起，5G作為支撐經濟社會數字化轉型的關鍵新型基礎設施，將推動大規模創新的爆發，開啟一個突破限製、加速進步的全新數字時代。世界各國普遍認識到，5G將成為产業、商業和社會成長的重大機遇，紛紛出臺戰略和政策，搶抓5G網絡建設主導權。2020年是我國決勝全面建成小康社會收官之年，也是5G商用部署的關鍵之年。在此次新冠肺炎疫情防控中，5G網絡和應用初試身手，5G與我國經濟社會各範圍融合擴展步伐有望加速。應緊緊抓住有利時機，充分發揮製度優勢，凝心聚力，加快我國5G網絡建設，推動5G應用紮實落地，將5G打造為加速中國數字化轉型進程、助力經濟高品質擴展的重要引擎。
　　
全球各國搶抓5G擴展機遇
擴展5G已是世界各國的普遍共識，搶抓5G擴展機遇是占領國際競爭製高點、贏得未來國家戰略競爭新優勢的重要手段。
　　
（一）主要國家加快5G擴展戰略布局
美國政府近年來多次頒布新政和法案，對5G擴展進行全面布局。2018年10月，美國聯邦通信委員會發布“5G FAST”計劃，向市場釋放頻譜資源、推進5G網絡基礎設施建設、優化相關法律法規、保護产業鏈安全、激勵運營商投資並供應效勞。2020年1月，美眾議院接連通過《促進美國5G國際領導力法案》、《促進美國無線領導力法案》、《保障5G及以上安全法案》三個法案，意欲加強美國在5G相關國際標準製定機構中的領導力，確保國家級戰略目標的精準實施。
　　
2019年4月，韓國發布“達成創新增長的5G+戰略”，擴大投資、鼓勵基礎設施創建、幫助海外擴張，意在建設全世界最好的5G生態系統。歐盟早在2016年發布“5G行動計劃”，將5G技藝視作戰略機遇，成員國和業界各方合作製定5G時間表，全面推動5G標準研制、頻譜劃分、網絡建設、商用試點等計劃，並指引歐盟各國製定本國的5G擴展路線。
　　
（二）全球各國加速5G網絡建設
美國四大運營商均已開啟5G商用，重點部署毫米波頻段業務，並正在向中低頻段擴展。其中，T-Mobile已在2019年12月使用600MHz頻譜開通全國性5G網絡，低頻網絡覆盖了美國5000多個城鎮、2億多人口。AT&T計劃在2020年上半年達成美國所有城市基於850MHz頻段的5G網絡商用。
　　
韓國三大運營商KT、SKT、LG U+在2019年4月同時開啟5G網絡、搶占全球5G商用首發後，持續發力5G網絡建設，在2019年底已在韓國85個城市部署19萬5G AAU，用戶數突破500萬，覆盖了93%的韓國人口。在歐洲，主要電信運營商已在10多個國家開通5G效勞，瑞士和摩納哥的5G網絡已經達成對其本國人口約90%的覆盖。
　　
截至2020年1月，全球已有34個國家378個城市部署了5G商用網絡。
　　
5G是我國經濟社會高品質擴展的戰略性基礎設施
5G是全面構築經濟社會數字化轉型的關鍵基礎設施，重塑傳統产業擴展模式，拓展創新創業空間。5G網絡建設具有極強的溢出效應，將帶動投資增長，促進信息消費，並逐步滲透到經濟社會各工業各範圍，成為拉動經濟增長的新引擎。
　　
一是持續拉動投資增長，對沖經濟下行風險。我國總體上已進入工業化後期階段，傳統基礎設施建設對國民經濟擴展的貢獻日趨乏力。5G等新型基礎設施建設將為經濟增長供應新動力。據中國信通院預測，預計到2025年5G網絡建設投資累計將達到1.2萬億元。同時，“5G+工業互聯網”有利於推動工業産業開展內部的網絡化、信息化改造，據估計僅網絡化改造未來5年的投資規模就有望達到5000億元。此外，5G網絡建設還將帶動产業鏈上下遊以及各工業應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。在今年面對疫情沖擊和經濟下行壓力的情況下，加快5G網絡建設步伐，將對優化投資結構、穩定增長速度發揮關鍵作用。
　　
二是推動产業轉型升級，轉變經濟增長方式。5G網絡作為新型基礎設施的重要組成部分，不僅會帶動ICT全产業鏈擴展，還將從信息通信範圍向工業、交通、能源、農業等垂直工業延伸，加快傳統产業的數字化、網絡化、智能化轉型，促進經濟擴展品質變革、效率變革、動力變革。根據《中國5G經濟報告2020》測算，我國5G产業每投入1個單位將帶動6個單位的經濟产出，溢出效應顯著。
　　
三是激發信息消費潛力，促進經濟穩定增長。打造高品質5G通信網，不僅直接推動5G通話、智能家居、可穿戴設備等产品消費，還可培育諸如超高清（4K/8K）視頻、虛擬現實/增強現實（VR/AR）沈浸式遊戲、智慧教育、遠程辦公等新型效勞消費，進一步帶動信息消費的快速增長，成為擴大內需的新動力。初步估計，到2025年5G商用帶來的信息消費規模累計將超過8.3萬億元。
　　
四是增加新型就業機會，釋放數字經濟活力。5G將創造大量具有高知識含量的就業機會。5G帶動移動通信产業就業的同時，還將催生工業數據分析、智能算法開發、5G工業應用解決方案等新型信息效勞崗位，並培養基於在線平臺的靈活就業模式，從而為社會供應大量就業機會。根據中國信通院的測算，預計到2025年，5G將直接創造超過300萬個就業崗位。
　　
我國5G網絡持續賦能，融合應用绽放文采
2020年是我國5G網絡建設的關鍵年份。截至今年2月初，三大運營商共在全國開通5G基站約15.6萬個，網絡建設的順利推進，帶動产業鏈上下遊呈現良好擴展態勢。
　　
（一）5G产業生態正逐步成熟
在各方的共同努力下，我國5G产業基礎不斷夯實，商用产品愈發成熟。截至2月初，我國已有43款5G通話終端入網，通話價錢下探至3千元區間。5G基站芯片已普遍采用7納米工藝，單基站功耗已由最初5千瓦下降至2-3千瓦，運維成本顯著降低。四家運營商將加快5G網絡由NSA（非獨立組網）向SA（獨立組網）的演進，中國移動已經啟動SA設備招標工作，力爭在年內達成SA網絡商用。

芯片等元器件性能不斷提升，促進5G产業快速、健康擴展。華為海思麒麟990芯片上市，成為全球首款5G SoC通話芯片。高通發布全球首個5納米基帶芯片，在速率、功耗、穩定性等各項性能更進一步。華為海思與長虹控股合作，借助海思5G模組中間件的優勢，面向工業推出全球首款商用5G專業模組，將廣泛應用於包括5G 8K電視、5G工業产線、智能交通等多個範圍，加速5G在千行百業的規模商用。
　　
（二）我國5G應用正向縱深擴展
業界普遍認為，5G應用呈“二八律”分布，即用於人與人之間的通信只占應用總量的20%左右，80%的應用是在物與物之間的通信。可見，5G將另外聚焦於為垂直工業賦能賦智。今年以來，我國5G應用實踐的廣度、深度和技藝創新性顯著提升，各行各業都在尋找與5G的結合點，5G應用正從單一化業務探索向體系化應用場景轉變。工業應用的新产品、新業態和新模式不斷湧現，正從應用試點向产業生態穩步邁進。在應用範圍方面，醫療健康、媒體娱樂、工業互聯網、車聯網類的應用數量較多，逐漸成為5G先鋒應用範圍。
　　
5G應用的繁榮需要以網絡支撐為基礎，離開網絡的應用如空中樓閣。各垂直工業的信息化基礎和擴展路徑有所不同，客觀上形成一定的融合壁壘。只有明確5G適用場景，夯實網絡基礎能力，才能聯通“信息孤島”，打破工業壁壘，最終绽放融合應用之花。
　　
（三）5G應用助力疫情防控復工復产
5G融合應用在本次新冠肺炎疫情防控工作中大顯身手，凝聚了數字化轉型共識，有望加速5G與經濟社會各範圍融合擴展的步伐。在應對疫情危機中，5G遠程診療、5G智能醫護機器人等應用從試驗走向實踐，為疫情防控起到了積極作用；5G+4K直播、遠程辦公、遠程教學等應用也在疫情防控隔離期間發揮了重要作用，推動産業安全有序復工復产。
　　
此次疫情激發了5G技藝的廣泛應用，讓國人第一次大範圍感受到5G所帶來的效率提升，證明了5G應用在醫療、防控、應急、物流等範圍的重要性，為相關應用大規模普及拉開序幕。隨着復工復产潮的到來，5G將在更大廣度、更深層面發揮重要作用，為經濟平穩增長供應強勁動能。
　　
抓住2020年5G網絡建設關鍵期，加速我國5G擴展
今年是5G網絡建設關鍵期，預計年底全國範圍內將累計開通5G基站超過55萬個，達成地級市室外連續覆盖、縣城及鄉鎮有重點覆盖、重點場景室內覆盖。加快5G特別是獨立組網建設步伐，加大網絡側供給能力，將為經濟社會數字化轉型構築堅實基礎，更好地支撐和保障我國經濟社會平穩運行。
　　
（一）統籌推進5G網絡建設，緩解運營商建網壓力
在加速建設5G精品網絡的同時，需采取有力措施統籌推進5G網絡建設，緩解運營商的建設壓力。首先是科學布局，深化共建共享。鼓勵運營商進一步強化合作，避免重復投資，更有效地建設5G網絡，減少建設和運營成本。其次，鼓勵产品研制創新，降低5G設備功耗，減小運營商網絡運行成本，達成綠色健康擴展。最後，應加大跨工業資源協同和基礎設施開放，推進公共基礎設施向通信基礎設施進一步開放共享，加強對通信基礎設施建設的幫助，營造良好的政策環境。
　　
（二）加快提升5G網絡能力，着力帶動产業成熟
5G網絡建設進入關鍵期，網絡的規模建設正帶動产業逐步擴展成熟。今年，我國將重點加速5G獨立組網的建設，力爭年內達成SA網絡商用。網絡切片、邊緣計算等關鍵網絡技藝將落地生根，進一步展現5G核心能力和價值。對此，产業界要凝聚力量，加快推進3GPP系列標準研製，加強核心技藝攻關，提升優化5G獨立組網設備性能性能，加速5G端到端产業鏈成熟。
　　
（三）優化完善5G網絡品質，及時滿足市場需求
當前，我國5G用戶數量超過一千萬，5G終端銷售和用戶擴展勢頭良好，網絡需求強烈。隨着入網終端種類不斷豐富，普惠化的價錢將促進5G終端規模普及，用戶數大幅增加。網絡是終端和用戶擴展的基礎，如不加強網絡部署，終端用戶將面臨無網可用的尴尬局面。為了進一步擴大5G用戶規模，引導産業加大相關产品和效勞供給，釋放信息消費潛力，應加速建設廣覆盖的優質精品網絡，重點建設、優化和完善熱點地區及主要應用場景的5G網絡，充分滿足消費市場需求。
　　
（四）抓住5G重點場景建設，“錨”準支撐工業應用
網絡建設是产業擴展的重要基石，規模應用則是拉動产業壯大的關鍵動力。目前，亟須通過以用促建、建用並舉的方式，加快應用創新為5G擴展註入活力，牽引5G产業規模擴展。網絡建設需以支撐工業應用為“錨”，找準適用的業務場景，滿足工業差異化建網需求，逐步豐富應用場景，加快5G融合應用向重點工業滲透。以疫情應對為契機，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娱樂等方面應用供給，提升5G應用的供給能力和品質。